近日，由中國城市環境衛生協會等主辦的“固體廢物管理國際會議”在江蘇省蘇州市召開。圍繞著城市固體廢物資源利用及現階段我國城鎮生活垃圾處理技術發展，與會的中外專家、學者以及行業主管部門負責人，展開了研討和對話。

  資源化應該成為最高目標

  住房和城鄉建設部城市建設司巡視員張悅在會上提出，要學習國外在城市垃圾處理方面的管理制度和經驗，也要看到發達國家在這一進程中所遇到的問題。隨著CDM（清潔發展機制）全面啟動以及可再生能源補貼機制的建立，城市生活垃圾處理將向著資源化道路邁進，理念也要發生變化。過去說“三化”，次序是減量化、資源化、無害化，現在要把資源化放在首位，融通于處理處置全過程，以替代天然原料。把低碳減排作為基本政策目標，而不僅僅是污染治理的過程。比如生活垃圾填埋場沼氣發電以及焚燒廠的能源回收利用?？梢哉f，資源化應該成為最高目標。國外的工程技術裝備、資源回收體系對我國都是借鑒，最重要的是理念的更新。但是，由于我國的生活垃圾與國外不一樣，如含水率高，有機質含量高以及住宅結構的問題，因此垃圾處理技術路線要做改進。比如針對水分高、熱值低的垃圾，要在焚燒前，放貯存坑留滯57天，進行水分離，以提升入爐垃圾熱值，所以裝備和設施都會有所調整，如爐排加長，配烘干設施。城市垃圾焚燒要注意臭氣控制，減少水入爐，保持持續的熱值。另外，要以最終處置方式決定前端垃圾收集和分類方式。如果有較成熟的餐廚垃圾處理方式，前端可進行垃圾的干濕分類；如果末端是焚燒處理，就要提高垃圾源頭分類的精細度，可借鑒國際先進的經驗，如污泥協同處理和建筑垃圾資源化利用。

   垃圾焚燒廠處理能力持續提升

   中國建設科技集團副總裁徐文龍介紹，“十三五”期間，我國生活垃圾焚燒廠還會相應增加，大致600座規模。到2020年處理能力40萬噸/日，2025年達到50萬噸/日。已建成的垃圾焚燒廠處理能力是23萬噸/日。隨著收運市場的開放、智慧環衛的應用，收運范圍會逐步實現城鄉全覆蓋，城市垃圾焚燒處理設施及處理能力會得到持續提升。目前的生活垃圾焚燒廠大多是以BOT方式取得特許經營權，運營企業可以獲得垃圾處理費和發電補貼。就技術而言，基本是“萬國牌”，以技術引入為主，相當一部分是消化吸收后自主研發。一些建廠早且達不到排放要求的焚燒廠，面臨關閉或重建。

   垃圾焚燒廠“控水”任務重

   清華大學教授聶永豐指出了我國垃圾焚燒發電廠運營中的一些問題。首先，我國垃圾焚燒廠遠離服務區和居民區，所以我國的垃圾焚燒資源利用方式只是發電，在熱電聯供方面由于遠離居民區，很難施惠于民。由于遠離服務區，垃圾收運成本高，有的一噸垃圾的收運成本高達150元/噸，當然由政府來負擔。那么，在這一運輸中，要多排多少二氧化碳和氮氧化物呢？其次，入廠垃圾高含水率，介于55%70%之間，1000噸的垃圾析出150噸水，有的竟高達500噸，那么，這些高濃度的滲瀝液的處理怎么辦呢？我國執行的是最嚴格的水排放標準，納濾、超濾、反滲透、回流技術等都無法擺脫高濃縮液中的鹽。為保證達標排放，需要每噸多支出100元左右。所以，對“入廠垃圾出水率的控制標準”要有個明確的規定，但現在沒有。他說，相對于煙氣達標排放來說，水更難處理。目前我國的垃圾焚燒廠現在成了高濃度的滲瀝液處理廠，應該引起重視。另外，合理有效地對飛灰進行處置也是個難點。由于危廢處置場所有限，螯合固化后送填埋場也難落地，目前基本處于失控狀態?？梢钥紤]將餐廚垃圾、污泥、建筑垃圾與垃圾焚燒園區化協同處置（消納焚燒熱能），這種建設模式在大中城市也有嘗試了。

   國際固體廢物管理協會廢物生物處理工作組副組長簡?蓋伯特介紹了歐洲國家是如何減少廚余垃圾處理量的。他們制定了工作指南，確定垃圾分類量，對固體廢物的減量與能源化進行分析，以立法為驅動，在源頭減量方面取得了成效。國際固體管理協會收集和運輸技術工作組長維依克認為，生活垃圾的收集人在整個垃圾分類收運及循環利用系統中至關重要，而明確回收物所有者權利，是決定資源回收利用是否成功的關鍵。除此之外，溝通好多方利益，通過人們的行為、收運裝備和處理系統的配合，才能完成城市固體廢物的能源循環和資源再利用。